澳大利亚重大税制改革来袭：负扣税与资本利得税纳入预算议程，暗藏关键调整

（图片来源：澳新网截图）

负扣税与资本利得税改革将同步纳入5月联邦预算，核心导向为引导房产投资者新建住宅，以此提升住房供应量。

在联邦政府敲定5月12日预算方案之际，媒体确认两项税制调整均已提上日程，成为本届工党政府第二任期内规模最大的税制改革。本次改革最大的特殊之处在于差异化调控，即限制存量房产投资优惠，同时保留新建住宅的税收激励，平衡楼市调控与住房建设需求。

目前政府尚未公布具体实施细则，但过去十年的多项改革方案，已为负扣税与资本利得税调整埋下伏笔。

负扣税或仅限新建房产

工党旗下智库麦凯尔研究所（McKell Institute）早在2015年就提出改革方向：将负扣税优惠仅限新建住宅使用。数据显示，澳大利亚93%的房产投资贷款流向二手存量房，仅有7%的负扣税补贴用于新建住房，无法真正缓解房源短缺问题。

2016年，时任工党领袖肖顿（Bill Shorten）就曾推出同类税制方案：收紧负扣税规则、削减资本利得税折扣，预计短期节省5.65亿元财政开支，十年累计节省321亿元。当时他表示，三十年前房价约为家庭平均收入的3.2倍，如今已飙升至6.5倍。改革旨在平衡首次购房者与房产投资者的竞争，让工薪与中产阶层重新实现购房梦想。该政策因工党接连大选失利被搁置，如今再度重启。

资本利得税迎来重大调整

资本利得税，是个人出售房产、股票等资产获利后所需缴纳的税费。按照现行规则，澳大利亚税务居民持有资产满12个月，即可享受50%税费减免，自住房屋永久免征资本利得税。

长期以来，房产投资者依靠房贷抵扣税收、卖房享受高额减税的组合优势持续获利。但批评声音指出，这一机制推高二手房房价，让年轻家庭难以负担住房。

麦凯尔研究所去年提出分级改革方案。新建独栋住宅维持50%税收折扣，新建公寓折扣提升至70%，存量独栋住宅折扣下调至35%。该方案对现有投资房产实行豁免保护，不会进行追溯。研究人员表示，税制应当服务社会发展目标，引导资金流向新房建设，而非炒作存量房源。

另有消息指出，政府或将采用更简易方案，恢复前总理基廷（Paul Keating）时期旧规，即取消固定50%折扣，根据资产持有期间的通胀涨幅核算减税额度，整体优惠力度大幅降低。同时，不排除出台混合政策，重点扶持新建住宅项目。

现有投资受保护，聚焦代际公平

澳大利亚助理财政部长穆利诺（Daniel Mulino）公开暗示，本次税改将保障已有的投资权益。他表示，税制改革将遵循公平性、简洁性与经济效率三大原则，代际公平是核心目标。

本月早些时候，总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）以“代际公平”为核心，释放房产税制改革信号。他强调，住房是澳大利亚民众最核心的生活愿景，固守落后的经济模式，将无法持续创造繁荣与发展机遇。

澳大利亚工会联合会呼吁政府果断推行改革。相关负责人表示，自2019年以来，住房危机不断加剧，若迟迟不采取行动，年轻一代将彻底失去购房机会，造成长期的社会不公。（编译文章来源：澳新网）

编辑：魏西